党建微创新丨新时代“枫桥经验”,有了越秀版

日期:2018-09-20 17:08  分享到:
来源 : 《南方》杂志

基层党建,是党的建设新的伟大工程的基础工程。为深入学习宣传贯彻十九大精神,聚焦广东基层党建工作的改革亮点和创新经验,《南方》杂志启动《党建微创新》系列全媒体专题,通过报道“小切口,有实效”的基层党建改革样本,推动广东继续发挥党的建设在新时代的核心和统领作用。

《南方》杂志全媒体记者丨林琳

都说清官难断家务事,处理基层纠纷向来是件“吃力不讨好”的苦差。近年来,广州市越秀区司法局以“党建+”为引领,通过“转化党建优势、用好党建资源”,不断推动基层党建与社会治理深度融合,积极探索越秀版的新时代“枫桥经验”。

党建先行 以人民为中心

有矛盾先调解。基层调解往往能让大事化小、小事化无,把一场可能发生的官司消弭于无形。近年来,越秀区司法局坚持党建先行,全面践行以人民为中心的发展思想,通过建立多层次、立体化人民调解组织网络体系、人民调解化解社会矛盾工作机制,积极营造共建共治共享社会治理格局。

人民调解为人民。越秀区共设有254个人民调解委员会,其中包括222个社区调委会,18个街道调委会,10个500人以上企事业单位调委会。司法局还结合区情实际,根据区域矛盾纠纷特点,推动设立6个属于商事、知识产权、医患纠纷、版权纠纷、婚姻家庭领域的专业性、行业性调委会。

在广州市调处办的指导下,越秀区司法局扎根基层、服务群众,采用“区—街—社区”三级社会矛盾排查分析研判机制推动利民惠民的有效落实,坚持早发现、早稳控,边排查、边化解,滚动式、全覆盖,老旧积案和疑难问题集中攻坚的原则,采取“以块为主、条块结合”、普遍排查和重点排查相结合的方法,切实做好排查化解工作。

↑黄花岗街团队参与来穗人员与雇主的调解工作

目前,社区人民调解委员会协同社区法律顾问至少每周对本辖区的矛盾纠纷进行一次排查,各司法所每半个月进行汇总分析,区司法局每个月进行汇总分析,进行总结,及时掌握有关情况并组织开展化解工作,将一般性矛盾纠纷化解在萌芽状态,对“疑难杂症”及时上报或移交相关部门。以基层党建引领社会治理,创新各行业调解工作新模式,积极参与涉及民生的纠纷和重大疑难案件调解,推进街道、社区、居民维稳工作。

解决“疑难杂症”的高手

“不管什么纠纷,赖所长介入就能迎刃而解。”在越秀区梅花村街,街坊对赖英艳赞不绝口。今年7月,“英艳家事纠纷调解工作室”正式运作,这是全国首个以司法所长个人名字命名的调解工作室,“英艳”正源自梅花村司法所所长、区司法局第四党支部书记赖英艳。

赖英艳是律师出身,在街道司法所工作了整整26年,有丰富的调解经验。梅花村司法所每年调解的纠纷案子数量较多,作为工作室首席人民调解员,赖英艳凭借专业的素养,晓之以理,动之以情,成功调解了一宗又一宗,其中一宗双方坐下来1个小时就调解成功。

↑ 赖英艳(右二)在调解电梯加装纠纷。

个人冠名的调解工作室,是越秀区社会治理创新品牌项目。按照区司法局党组的设计,工作室一般隶属于街道人民调解委员会,采取“个人+团队”运作模式,充分发挥“头雁”熟悉民情、调解技巧娴熟、群众信任度高的特点,必要时,专业的社区法律顾问律师团队还能与工作室形成合力。

越秀区已先后挂牌成立了英艳家事纠纷调解工作室、韩京彩婚姻家庭纠纷调解工作室,吴承泽律师调解工作室、黄汉东法官诉前调解工作室、与人社局设立了劳动人事争议调解工作室、与公安分局在拘留所设立调解室、在22个派出所设立调解室、在越秀交警大队设立调解室(每周派出一名司法所人员值班)等。在涉外国人纠纷领域,依托街道外国人服务中心设立“登峰街外国人法律服务工作室”,聘请了12名外国人成为调解员,通过不断完善矛盾纠纷多元化解机制,推动新时代“枫桥经验”生根结果,落地开花。

冲在化解纠纷一线的“先锋”

越秀区司法局还将社区法律顾问从出具法律意见的“专家”拓展为冲在化解复杂疑难纠纷一线的“先锋”,开创了组团服务新模式。面对突发事件、群体案件,社区法律顾问随传随到,遇到重大疑难复杂案件,团队律师集中研究、妥善跟进,有力确保矛盾纠纷及时化解,推进街道、社区、居民维稳工作。

2017年广州《财富》全球论坛期间,越秀区司法局党组主要领导挂帅,组织89人次律师参与驻点法律服务工作,对81家商户进行摸查,及时化解各类矛盾纠纷,完成华燕商城停偿工作;在优化社区微环境方面,登峰街人民调解委员会积极主动作为参与部队停偿工作,成功协调某部队出具人民调解协议书,解决因场地退还而引发的1000多户,1万多人的分流、赞助费退还、劳动人事等法律问题,成为全省首例。

各人民调解委员会积极聘请社区的法律顾问任调委会副主任,提高社区法律顾问参与和化解纠纷的积极性和主动性,理顺了社区法律顾问参与社区矛盾纠纷化解工作机制。借助微信服务群、在社区e家通微信公众号开设“律师说法”专栏,组织全区社区法律顾问律师深入社区讲法普法等方式,积极参与社区基层治理、源头治理。

落实区委、区政府部署,越秀区司法局党组正致力打造“人民调解为人民”工作的升级版,拓展基层服务和基层依法治理领域,发挥人民调解在扫黑除恶专项斗争、校园治理、规范村规民约等方面作用,通过创新创立更多服务品牌。

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